大型信息化应用工程项目业主方最为 　　●监理项目范围

（1）信息产业部规定（参见信部信[]号文)

下列信息系统工程应当实施监理;

国家级、省部级、地市级的信息系统工程:

使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程;

使用国家财政性资金的信息系统工程:涉及国家安全、生产安全的信息系统工程:

国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。

（2）国务院信息办

年，国务院信息化工作办公室会同有关部门制定了《振兴软件产业行动纲要》(简称《纲要》)。《纲要》中明确要求“国家重大信息化工程实行招标制、工程监理制"。国务院国办发[]47号文指出:该《纲要》“已经国务院同意"，要求“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”“结合实际情况认真贯彻执行”。

　　●监理的工作程序

选择监理单位

签订监理合同

三方会议

组建监理项目组

编制监理计划

实施监理业务

参与工程验收

提交监理文档

　　●监理的工作内容

　　监理的工作内容定义为四控三管一协调目前已成为业界的共识，四控三管一协调即质量控制、变更控制、投资控制、进度控制、信息管理，安全管理、合同管理，协调业主、承建方、设备和材料的供应商等之间的关系。

　　●质量控制

　　信息系统建立过程中的质量控制是指在力求实现信息工程项目总目标的过程中，为满足信息工程项目总体质量要求所开展的有关的监督管理活动。质量控制是一个系统过程，贯穿全过程，监理单位的质量控制主要包括项目实施过程的质量控制以及项目实施结果与服务的质量控制。质量控制就是监理工程师采取有效的措施，监督项目的实施过程以及具体的实施结果,判断是否符合有关的质量标准，并确定消除产生不良结果的方法。质量控制贯穿于项目建设的始终，是信息系统工程监理的四大控制目标(质量控制、投资控制、进度控制、变更控制）的重点。

承建单位、建设单位和监理单位三方关系

●进度控制

　　进度控制是指对工程项目的各建设阶段的工作程序和持续时间进行规划、实施、检查、调整等一系列活动的总称，即对工程项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划直至竣工、交付使用。

因此，进度控制的基本思路是，比较实际状态和计划之间的差异，并做出必要的调整使项目向有利的方向发展，其目的是确保项目“时间目标”的实现。进度控制可以分成四个步骤:计划(Plan)、执行（Do)、检查(Check）和行动(Action)，简称PDCA。

由于计划不变是相对的，变化则是绝对的;平衡也是暂时的、相对的，不平衡是永久的绝对的，因此，工程进度不仅要有计划，而且要随时预见变化、掌握变化，及时采取对策，调整进度计划，对计划实行动态管理，这样才能真正有效地控制进度。

进度控制的流程

投资控制 　　

信息工程项目的投资控制主要是在批准的预算条件下确保项目保质按期完成。即指在项目投资的形成过程中，对项目所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正即将发生和已经发生的偏差，把各项项目费用控制在计划投资的范围之内，保证投资目标的实现。信息工程项目投资控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。

变更控制

变更在信息系统工程实际的建设过程中是经常发生的，在IT行业中，很多失败的先例都是由于项目的变化不能及时确定和处理，导致项目后期变更太多、成本和进度压力过大而造成的，因此做好变更控制可以更好地为质量控制、进度控制和成本控制服务。

　　●信息管理

　　主要包括妥善管理在监理过程中监理方产出的文档资料和承建方、业主方提交监理方的文档资料，对三方共同参与的过程和活动作监理记录，要求业主单位和承建单位妥善保管与工程建设相关的文档资料，与业主单位和承建单位共同对工程中其他方的重要信息保密，尊重其他方的知识产权等。

　　●合同管理

　　信息系统工程的建设过程实际上就是合同的执行过程。合同是工程项目建设的基本依据，也是监理工作的主要依据之一。合同管理是信息系统工程建设合同得到有效履行的有力保证，它贯彻于监理活动的始终。主要包括工程变更管理，工程延期及延误处理，费用索赔处理，合同争议调解和违约处理等。

信息安全管理

目前，信息系统工程在企业和政府组织中得到了真正的广泛应用。许多组织对其信息系统不断增长的依赖性，加上在信息系统上运作业务的风险、收益和机会，使得信息和信息安全成为企业和政府组织管理中越来越关键的部分。我们同时也要注意到，对于信息化的不同应用，安全的策略和安全管理的目的也有所不同。

某单位的网络安全管理组织机构设置

信息管理

信息系统工程信息是对参与各方主体（如建设单位、承建单位、监理单位和供货厂商、招标公司、分包公司等其他主体）从事信息系统工程项目管理(或监理）提供决策支持的一种载体，如项目建议书、可行性研究报告、设计说明书、售后服务协议及实施标准等。

在信息系统工程建设中，能及时、准确、完普地掌握与信息系统工程有关的大量信息，处理和管理好各类工程建设信息，是信息系统工程项目管理的重要工作内容，也是监理单位监督管理的重要内容。

　　●协调

组织协调与目标控制密不可分，以保证建设单位项目成功实施为目标，是实现项目目标控制不可缺少的方法和手段，是重要的监理措施之一。

组织协调设计与建设单位、承建单位等多方关系，它贯穿于信息系统工程建设的全过程，贯穿于监理活动的全过程。作为监理工程师，应该熟悉组织协调的基本内容和要求，掌握完成组织协调监理工作的技能。

　　如何通过有效实施监理，实现大型信息化应用工程建设的高成功率，是业主方和监理方都极为

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